枣庄市公安局薛城分局

打造“四型”信访提升信访化解效能

枣庄市公安局薛城分局在群众信访工作中坚持问题导向，以维护保障群众合法权益为、建设过硬公安队伍过硬为目标，进一步转变工作理念，打造“四型”信访，努力提升公安信访工作能力水平，积极促进维护稳定、服务民生工作迈上新台阶。今年以来，该局共接访28起，处结26起，处结率达92%，来访较去年同期下降57.9%，进一步促进了警民和谐关系建设。

一、强化主动担当，打造“高效信访”。一是落实领导接访制度。认真落实局长接访制度，明确领导包案、分头受理、限时答复等事项的责任，完善定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案“四访一包”体系，努力做到访情在一线缓和，矛盾在一线解决，问题在一线化解。今年以来，通过局领导接访制度解决群众信访案件5起。二是落实定期通报制度。将矛盾纠纷化解、信访案件处理纳入分局绩效考核办法，加大在考核中比重，提高民警化解矛盾纠纷的积极性和主动性。建立信访案件通报制度，每月对各单位接访情况、积案化解进度开展通报，督促责任单位制定跟进措施，集中精力开展化解。对全局重点信访案件实行挂牌督办和跟踪督办，对措施到位、化解有力的给予表彰；对化解不力、成效不明显的给予通报批评，连续两个月排名倒数第一的，由分局下发督办单督办，分管领导约谈责任单位主要负责人。三是落实交办、反馈制度。强化信访问责制度的落实，对上级交办、局长签批和接访的案件，一律实行交办制度，要求涉案单位要在规定时限内报告案件办理、办结情况，没有在期限内化解的，要及时续报工作进展情况，倒闭办案单位落实责任，集中开展信访案件攻坚，最短时间内化解信访案件。

二、强化源头管控，打造“规范信访”。一是严格接处警规范。认真落实《公安机关常见警情处置规范》等执法执勤工作制度，规范接处警民警警容仪表、处警态度等行为，牢牢把好执法“第一环节”，最大限度减少因执法不力、处置不当引发的信访问题。推行全员佩戴执法记录仪制度，对接处警过程实行全程录音录像，切实保护当事人合法权益。二是严格执法监督。严格落实“四个一律”制度，集中排查执法办案场所存在的安全隐患，先后组织法制、督察等部门，开展7次专项活动，对各执法单位执法场所、监管场所进行彻底排查，排查隐患130余处，全面督促相关单位进行了整改，确保规范建设覆盖率、安全措施覆盖率、讯问同步录音录像覆盖率、涉案财物入库率、规范处置率达到100%。每月组织信访、法制、信访、督察，对重点信访案件逐案分析原因，找准案件焦点问题，研究制定有针对性的化解调处措施，分类进行化解。三是严格预警排查。依托每日汇总研判平台和民意回访中心，对敏感问题、敏感节点、重点领域矛盾集中开展研判，通过入户走访、召开警民恳谈会、述职述廉会、邀请到警营参观等形式，集中收集群众对公安机关意见和建议，把信访问题控减在源头、解决在当地、化解在基层。今年以来，共排查梳理信访苗头隐患15条，全部落实化解稳控措施。

三、强化依法治理，打造“公正信访”。一是坚持法字当头。牢固树立法治思维和法治方式开展信访工作，落实公安信访事项导入法律程序机制。坚持“诉访分离、分类导入” 按照信访工作“谁主管谁负责”的原则，分局进一步明确问责主体部门，按照信访事项管辖程序办理的，及时导入法定程序办理，明确公安机关内部信访处置部门。对信访人提出不属于公安管辖的信访事项不予受理，并做好接访人解释说明工作，引导信访人依法向相关部门提出信访诉求，坚决把信访问题纳入法治轨道。明确了信访处置指导思想、处置流程、适用法律等标准、尺度。加强与信访、检察院、法院等部门的沟通交流，统一打击“非访”执法思想和执法共识，形成处置合力。认真组织法制、治安、信访、派出所等有关部门民警进行专题学习，掌握相关的法规政策，为打击“非访”奠定坚实理论基础。二是坚持严字方针。对各种矛盾纠纷引发的“堵门、堵路、堵工地、闹访、闹丧、闹医、闹机关、闹企业”行为，采取广泛宣传、教育引导、打击调处等方式妥善处置，对违法犯罪行为重拳打击。今年以来，共处理非访中的违法犯罪人员45人次，其中行政拘留11人次。三是坚持以人本。坚持“信访在疏不在堵”的原则，对于群众诉求合理、属于公安管辖的问题及时予以解决；对于不符合政策规定或无依据的问题，做好耐心细致解释沟通工作，引导其利用合理的方式解决问题。对不属于公安机关管辖的信访事件，积极配合党委政府和责任单位，做好对当事人思想教育引导和政策讲解、规劝工作，加强日常思想沟通，主动排忧解难，防止信访人出现过激行为。在加大司法救助力度基础上，组织民警联合有关镇街、村居干部走访慰问困难信访群众，真情感以来，先后救助信访群众5人，成功化解信访疑难案件6起。

四、强化长效机制，打造“责任信访”。一是推行倒查问责机制。对群众投诉举报民警执法执勤、接警办案、服务群众等方面存在不规范、不作为问题，由纪检、督察等部门对被投诉单位负责人和相关民警开展约谈，做好警示和教育工作。二是推行信访案件评查机制。每月组织法制、信访、督察部门对信访案件开展案例剖析，及时查找在执法办案、接待群众等工作中存在的问题，强化监督教育，推动执法规范化建设和队伍正规化管理。三是推行联动联处机制。充分发挥信访纽带桥梁作用，组织做好接访受理、转办交办、及时答复、跟踪回访等工作，确保信访工作高效规范运转。建立信访化解联动机制，在党委政府的领导下，加强与综治、民政、司法等部门沟通协调，联动联处，努力形成齐抓共管的良好格局。           （王  栋    孙中磊）