今年以来，薛城公安分局强化执法监督管理、执法权力运行机制改革，推进执法信息化建设、执法制度建设，全力打造执法办案管理中心建设，坚持问题导向和目标引领，全力推进执法“双清”工作，执法规范化建设取得显著成效。

一、强化执法监督管理。一是办理案件全方位评查。建立“日报、周汇总、月通报，实时监督”工作机制。依托每日汇总研判平台，每天对110接处警、受立案、调查取证等警情处置程序进行检查监督，对全局各办案单位警情分流、受立案及行政、刑事案件办理情况挂网通报，督促整改提升。每周对四级把关中发现的问题梳理汇总，第一时间掌握各基层所队执法办案实际情况、存在问题，第一时间反馈办案单位落实整改。二是执法活动全流程跟踪。利用执法记录仪、信息采集站等手段，全程记录接处警、现场勘查、辨认、讯问、办案区嫌疑人活动轨迹等信息。完善执法视音频管理信息系统应用，对视音频记录归类汇总，与对应的警情、案件互联互通，实现全流程记录、回溯式管理。三是强化统一出口，确保案件质量。严把出口进口两重关口，统一扎口对接部门，并明确案管中心统一对接检察机关案管部门，具体处理提捕、移诉案件的卷宗交接，使公安机关与检察机关的协作配合更加顺畅紧密。

二、推进执法信息化建设。把基础信息化建设作为提升核心战斗力的重要载体，坚持信息化引领，在服务基层法制工作中，注重以信息化指导，与网上监督和网下监督有机结合起来，推进执法监督形式多样化、动态化。一是强化执法音视频监督。以建立和推行公安法制视频监督系统为契机，加大对一线民警执法活动全程同步录音录像监管力度，加强涉案财物扣押、收缴、保管等各个环节管理，认真落实《同步录音录像工作规范》、《涉案物品管理细则》等各种规章、细则，规范民警执法行为，有效压缩执法弹性空间。二是强化网上执法环节监督。整合网上执法管理系统、网上督察系统和图像平台等各种信息化监督资源，完善执法问题分析研判机制，注重对案件动态监测分析，提高适时监控能力和水平。围绕110接处警、行政审批、案件核查等重点环节，全面落实网上监督、源头监督、实时监督，推动重大活动、重大案件监督模式的常态化，不断改进日常监督机制。三是强化网上执法评查（巡查）。实行日考评、周汇总、月通报制度。严格按照省厅、市局执法考核标准和实施细则，由法制大队对各执法单位网上办案情况进行每日评查，对发现的问题，通过公安内网进行公布，限期进行整改；对各单位办理案件扣分情况每周进行一次汇总通报，如通报的问题仍未整改的，将双倍扣分，并将结果与各单位每月绩效考核相挂钩。

三、打造高标准执法办案管理中心。以“实战实用、融合共享、智能高效、功能齐全、衔接流畅、管理集约”为总要求，以“一体化、智能化、精细化、合成化”为特征，以省厅“四型六大职能”案管中心为基础，打造了“执法办案管理中心+”县级样本。一是创新引领，打造一体化执法管理中心。按照空间集中，功能齐全，衔接流畅的要求，推进接报案大厅，办案中心，案件管理中心，涉案财物管理中心功能整合、资源聚合，管理融合，力量组合，实现案件接受、审核审批，监督管理、研判指导等一站式办理。研发办案区智能化管理系统，利用智能手环绑定、射频识别智能感应等物联网技术，科学分配相关人员功能室，同时对进入办案中心人员活动轨迹、图像踪迹和异常行为进行全程跟踪，自动记录。特别是研发了人员违规预警模块，设定二十余个风险检测点，对人员异常行为进行智能化检测，一经发现无人看管、人员脱逃等违规行为，即时在案管中心启动声像预警机制，确保了执法办案的安全。配备了人脸核验识别、电子指纹一体化采集比对、身份信息联网核查的智能化采集设备，能够快速、精准对相关人员进行采集核查。率先建立吸毒人员毛发采集、保管库，为有效打击吸毒违法人员提供了有力保障。在满足基本功能分区的基础上，针对未成年人、女性被害人等特殊群体，设置特殊询问功能室，营造温和询问氛围，便于民警调查取证，保护当事人隐私。二是科技引领，打造智能化执法管理中心。通过执法仪装备柜与管理使用平台的软硬件有机结合，通过与闭环警情无缝隙关联，实现执法音视频资料的自动抓取、上传、充电，资料分级管理、回看回放，大力提升了分局现场执法管理的信息化、规范化程度。打造执法办案动态管理系统，通过在刑事、行政案件的不同环节，设定若干个踩分点，自闭环系统抓取案件数据后自动计算数量分，法制民警执法质量考评后录入质量分，数量分、质量分换算碰撞后形成民警的个案积分，每月形成通报在全局下发一次，有力提升了民警执法的积极性和执法质量。坚持集约化、合成化、数据化理念，创新打造“法制之窗”执法数据蓄水池，将法制部门、案管中心的所有执法数据、资源整合汇聚，提高了服务了一线基层的能力和水平，赢得了基层民警的一致好评。三是以实为先，打造精细化执法管理中心。以严格落实亲临报警“五个当场”为基础，串联警情处置监督、执法音视频监督、受立案监督、执法场所安全巡查、涉案财物分级管理监督，打造全流程、全要素式的执法监督管理模式。紧紧抓住警情这一执法源头，对全区所有警情的及时、准确分流情况逐条排查，对分流即将超时的警情发出预警提示，对分流结果存疑的警情发出研判提醒。为全体一线执法民警购置了执法录仪，确保了执法记录仪全警全覆盖。组织专班制定了音视频摄录的规范细则，有效规范执法记录仪的管理和使用。依托执法仪综合管理平台，对所有办案单位的执法音视频资料进行网上巡查，对发现的问题即时形成执法数据分析报告，为领导决策和实战需要提供了技术支撑。对全区所有执法场所的使用情况进行网上视频巡查，采取分级预警的方式对发现的违规情况通过微信群、电话等方式通知办案区管理员，督促整改，有效织密了场所安全防护网。四是多警联动，建设保障有力合成化执法管理中心。设置法医检验鉴定专门功能区，由分局法医每日在案管中心值守，一方面方便了受伤当事人进行法医鉴定；另一方面，在必要时由法医对需要进入办案区的当事人进行伤情检查检验，将伤情检验前移，既提升了伤害类案件的办案效率，也保护了民警。强化多警联动机制，法制部门负责管理中心日常工作，办案民警负责侦查审讯，证据收集，法制民警同步开展法制保障，案件审核，研判人员实时提供情报支撑，专职人员负责人身安全检查，信息采集，确保各部门各司其职，又相互协作配合，实现了“人员在中心流转，案件在中心审核，信息在中心保管，情报在中心配侦”，有效提升执法办案效能。针对近几年办理的个别少数民族人员违法犯罪、聋哑人违法犯罪等类型案件呈上升趋势，建立特殊人才辅助办案机制，积极联系相关部门和学校，梳理了一批具备少数民族语言或手语特长的人员纳入分局特长人员库，由执法办案管理中心负责联系相关人员提供办案帮助。

四、推进执法“双清”工作。一是迅速组织。接市局通知后，我局迅速制定了专项行动实施方案，成立了由局领导牵头的执法“双清”专项行动领导小组，明确各执法办案单位一把手工作负责制，专人专职、定岗定责。先后召开党委扩大会、专题部署会、法制员巡回例会、阶段推进会等，对民警思想认识进行再动员、再强调，对工作任务进行再细化、再落实，对工作内容进行再学习、再培训。二是全面落实。坚持清查效率与清查质量并重，要求各执法办案单位严格对照方案要求对表清查、对标整改。一是全面抓排查，摸清底数。对排查范围内的警情、案件不留死角、全面排查，对可能新增的警情、案件跟踪滚动排查。二是全力抓清理，提高比例。紧紧抓住“警、案、人”三条主线，对照“九类标准”，区分已办结、积极开展工作、无条件办结三种状态，对于具备及时办结条件的，加快办理进度，对于不能及时办结的，严格落实一案一表建档管理制度。三是严格督导。一是建立专项通报制度，定期通报工作进展情况，根据各单位排查指标、清理指标进行全局排名，对态度不认真、工作不扎实的单位曝光批评。二是分局法制大队成立专项工作督导小组，通过查阅案卷、检查台账、座谈讨论等方式，实地了解各单位工作困难，帮助基层单位解决实际问题。

五、以素质提升为根本，推进执法主体培训。一是深化法制员巡回例会制。利用法制员巡回例会，结合案卷评查，围绕民警办案中出现问题，组织法制员以理论学习、现场操作的模式系统培训，进一步提高执法水平。今年以来，共组织召开法制员巡回例会10次，现场评查案件76起、整改发现问题300余条。二是深化典型示范带动。以创建“执法示范单位”为载体，注重树立和培育先进，努力把规范执法转变为民警的日常行为习惯。大力推行典型事例指导制度，有效发挥典型案事例示范、引导作用，组织开展执法示范单位、优秀法制员和典型案例活动，去年，共评选出执法示范单位5个、优秀法制员5名、精品案例5卷。

在下步工作中，薛城分局将继续紧紧围绕执法规范化建设这条公安工作生命线，以打造“规范警务”品牌为目标，以解决执法突出问题为重点，以提升执法主体素质为根本，全域化把脉、信息化支撑、精细化管控助力基层基础三年攻坚战，不断推动公安工作再上新台阶、新水平。