把满意留在百姓心坎上

——区检察院被评为检察机关“全国文明接待室”工作纪实

这里，曾有过许多感人的故事：一群农村学子泪水盈眶的领回被犯罪嫌疑人挪用的学费，一位80余岁的上访老妪激动的喝着检察官送来的面条和鸡蛋，一对夫妻当着省、市、区领导的面来跪谢在场的检察官……这些都是发生在薛城区检察院感人的一幕. 区检察院控申科接待室这个小小的窗口，诠释着薛城区检察院“立检为公，执法为民”的执法理念。该院已连续14年被高检院评为检察机关“全国文明接待室”。

“一站式”接待场所

      为了给来访群众创造良好的接待环境，也是为了推进该院“三项建设”的发展，该院在院大门东侧建成了300多平方米的“检察服务大厅”，将控申接待、案管中心、犯罪档案查询等工作纳入“一站式”服务。该院的“三项建设”工作也得到了上级院的肯定，市院并在薛城院召开了全市“三项建设”工作推进现场会。

控申部门是检察机关的“窗口”，是联系人民群众的“纽带”和“桥梁”。该院非常重视控申、举报工作，始终将控申举报工作摆在重要议事日程。在具体工作中，从讲大局、讲稳定、为民排忧解难的角度开展举报信访工作。

检察服务大厅专门给控申部门安排了近160平米的工作场所。大厅设有控申接待窗口、检察长接待室、远程视频接访室、民生服务信息中心、候谈室、咨询室、情绪疏导室、律师服务室等，并在主办公楼设立了案件讨论室、检察宣告室、听证室等。为了节约有限资源，结合实际，进行有效整合，采取一室多用、因地制宜，比如将远程视频接访室、民生服务信息中心整合在一起；咨询室、情绪疏导整合在一起；案件讨论室、检察宣告室整合在一起等。

为保障正常的接待秩序和安全，接待大厅还安装了安检、监控系统。安装了安检门、物检机，配备了安检仪、警棍、警帽、盾牌等警具、设备，并专门安排二名法警全天值班，确保大厅安全；安装检察信息查询系统、高档次的“检务公开”显示大屏、摆放了宣传资料架、张贴了《来访须知》，《受案范围》、《投诉指南》等控申接待制度和检察长接访安排栏；安装了中央空调、配置了接访坐椅、饮水机、雨伞、应急药品、储物柜等便民设施用具等。整个接待大厅卫生洁净、环境优雅，让来访群众充分体会到了检察机关的人性化服务。

该院还在全市检察机关率先成立了“律师服务室”。办公室设在控申大厅，有一间专门办公室。聘请了2名山东龙头律师事务所律师，每周二全天值班，平时随时预约来院或咨询。并与山东龙头律师事务所签订了聘任合同、制定了《薛城区检察院律师服务站实施办法》、《关于第三方参与涉法涉诉信访工作办法》等制度。区年5月份以来，律师参与咨询、化解涉法涉诉信访案件12件，参与化解息诉案件7件。

提升执法为民工作水平

 三年来，该院本着“立检为公、执法为民”的执法理念，紧紧围绕上级院的总体工作思路和目标，以争创“全国文明接待室”为载体，充分发挥法律监督职能，在维护人民群众根本利益，构建和谐社会，全力维护稳定大局方面作出了积极贡献。

（一）扎实开展工作，各项业务工作成效显著。三年来，控申举报部门共接待来访群众680余人次；受理各类案件线索73件，初核案件线索20件，初核后移送自侦部门立案的9件；妥善处理集体访5件、告急访3件、上访老户案件5件；办理刑事申诉案件13件，其中不服检察机关处理决定的刑事申诉案件7件，不服法院生效判决裁定的刑事申诉案件6件；办理自侦部门不立案举报线索的审查案件5件；办理不服检察机关处理决定的申诉案件7件；民事诉讼监督案件15件；办理上级交办案件6件，均按期办结，实现息诉罢访。我院连续多年保持涉检赴省、进京零上访。积极开展法律宣传活动9次，散发宣传单二千余份。认真开展举报奖励工作，对7名举报有功人员进行奖励。积极办理刑事被害人救助工作，先后对7名刑事案件的被害人进行救助。

（二）热情服务，文明执法，促进接访工作再上新台阶。控申举报部门是联系群众的“纽带”和“桥梁，是为人民群众排忧解难、正确履行法律监督职责的重要途径。因此，工作中，我们不断创新工作思路，以严格执法，热情服务为原则，认真接待来访群众，坚持化解社会矛盾、促进社会和谐，积极寻求化解信访矛盾的新方法。努力做到“三心”：即记录、解释要细心，听取来访人意见要耐心，对待上访人感情上要有爱心。全面履行控告申诉检察职能，有效地化解了多起上访案件，连续十三年保持了涉检进京赴省上访“零记录”，连续十三年保持了“全国文明接待室”的荣誉。为服务保障民生，维护群众合法权益、维护公平正义、促进社会和谐稳定发挥了积极作用。

（三）加大初核力度，确保案件线索得到及时处理。为进一步促进党风廉政建设和反腐倡廉工作，我们加强了对群众的举报线索初核力度。在初核过程中，我们坚持严格执法，文明办案。对于群众反映的重要举报线索，采取快速办理，及时反馈，重大案件线索与自侦部门共同研究，提供信息，分析案情，确保初查案件线索的成功率，工作取得了显著的成效。三年来，控申科共初核案件线索20件，初核后移送自侦部门立案的9件。通过初核案件，取得了人民群众对检察机关的信任，既密切了党群关系、检民关系，又树立了检察机关的良好形象，激发了群众的举报热情，为打击犯罪、惩治腐败提供了更多有价值的案件线索。

（四）强化监督，公正执法，认真办理申诉案件。为了维护当事人的合法权益，正确履行法律监督职责，该院控申部门加强了刑事申诉、民事监督案件的办理工作。三年来，共办理刑事申诉案件13件，其中不服检察机关处理决定的刑事申诉案件7件，不服法院生效判决裁定的刑事申诉案件6件；办理自侦部门不立案线索的审查案件5件；办理不服检察机关处理决定的申诉案件7件；民事诉讼监督案件15件。在办案中，认真落实首办责任制，增强了干警的责任心和事业心，做到了秉公执法、廉洁执法，有力维护了法律的尊严，所办案件均做了公平公正地处理。

（五）健全信访风险评估和预警机制，力求把信访问题解决在首次接访环节。三年来，按照上级处理涉检信访问题的会议要求，我们重点加强了对涉检信访问题的排查，制定了专门的工作方案，做到了领导重视，层层负责，件件落实。未出现因办理不力而上访的现象。一是成立了以分管检察长为组长，有关部门负责人为成员的领导小组，并设立办公室，由控申科科长兼任办公室主任，各科抽调一名干警为信息员，负责涉检信访工作，传递涉法涉检信访信息。二是建立涉检信访风险评估预警制度。全面开展涉检信访风险评估和预警工作，坚持“谁办案，谁评估”的原则，对每一起案件办案过程中可能引发的信访风险进行预测，制定工作预案并采取息诉措施，确保矛盾化解在萌芽阶段。三年来，我院共对40余起案件进行预警。这些案件均得到妥善处理，没有引发上访事件。三是建立联合接访制度，对涉及其他政法机关的案件，采取由区政法委牵头，公、检、法、司等单位联合接访或联合听证等形式接访，既能够充分听取当事人的看法要求，也便于他们了解案件处理的程序和依据，消除疑惑及不满。

（六）深入开展矛盾化解工作，妥善处理上访老户案件，确保社会和谐稳定。该院对处理上访老户案件高度重视，在充分调研的基础上，把强化控申检察工作作为深入推进三项重点工作的重要抓手之一，以先进理念为引导，不断探索，创新工作思路，深入开展社会矛盾化解工作，取得了显著效果。一是实行领导包案制度，领导亲力亲为，各方协调，形成合力。我院坚持实行领导包案制，分级管理，归口办理，认真落实包案领导、具体承办部门和办案人员，明确办案时限，不能推诿扯皮，不上交矛盾。这样减少了呈报批转环节，大大缩短了办理周期，有利于及时化解矛盾，平息事态。二是建立带案下访制度。针对有上访苗头或缠诉缠访的案件，由分管检察长带领刑检、自侦等办案部门干警深入当事人家庭、村（居）或单位，了解他们的上访原因和真实诉求，便于有针对性地采取措施，解决问题。三是积极开展刑事被害人救助。对家庭困难的来访人员，给予适当救助，促使化解矛盾，罢访息诉，有利于进一步预防和减少涉检上访案件的发生，实现保障民生和维护稳定的“双赢”。

（七）加强检察宣传活动，开展调查研究工作。院党组十分重视检察宣传和“举报宣传周”等活动，及时召开会议专门部署，由分管检察长亲自靠上抓，控申举报部门会同预防、民行、技术、办公室等，共同实施，分工负责，紧密配合，形成合力，做到了组织、经费、人员、时间四落实。在活动中，我们认真进行准备工作，每年都制定宣传计划，制作宣传横幅和宣传单，不论是严冬还是酷暑，干警们都积极工作。三年来共接受群众咨询400余人次，发放宣传单二千余份，受教育群众达万余人。此外，还采用多种形式，利用各种媒体，宣传法制，收到了较好的法律效果和社会效果。

 规范科学管理

 该院连续十四年被最高人民检察授予“全国文明接待室”荣誉称号。去年为了申报“全国文明接待室”，该院进一步明确了工作职责，严格了各项考核措施，对部门和每个干警都进行规范管理，全面走上制度化、规范化、科学化的轨道。控申举报部门共配备正式干警3名，均为本科以上文化程度。工作中，认真学习法律法规，不断更新知识结构和执法理念。通过学习研讨，干警的思想素质明显得到提高，执法理念和工作作风有了新的转变，积极、主动、扎实工作已成为干警的自觉行动。三年来，控申部门有多人多次被市院、区委、区政府表彰奖励，被本院授予先进个人等荣誉称号。控申部门也多次被区委、区政府、本院授予先进集体称号。

三年来，该院控申部门没有出现违法、违纪现象，较好地维护了检察机关的良好形象，为维护司法公正、社会和谐稳定，打击犯罪，惩治腐败，促进我区经济发展做出了较大的贡献。                  （通讯员：孙开磊  吕春苓）