全面统筹抓综治 建设平安新薛城

—薛城区2017年度综治平安建设工作综述

2017年以来，薛城区社会治安综合治理工作在区委、区政府和市综治委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市区政法工作会议和市综治工作会议精神，按照年初确定的“争先进位”工作目标，强化措施、狠抓落实，综治“五项重点工作”取得显著成效。

                 区委副书记程春常陪同奎文区党政考察团考察我区综治平安建设工作

                           区委常委、政法委书记王慎孝视察镇街综治中心建设

注重谋划部署  综合治理成效凸显。全区上下牢固树立“发展是政绩，抓稳定更是政绩”的工作理念，牢牢把握“稳定”这个发展的“牛鼻子”，居安思危，积极发挥职能作用，切实担负起维稳第一责任使命，确保了全区社会和谐稳定、人民群众安居乐业。

一是领导高度重视，健全社会治安综合治理管理机制。区委、区政府将综治平安建设工作纳入经济社会发展总体规划和年度工作目标，成立了以区委副书记任综治委主任的领导机构，年度累计6次召开区委常委会、区长办公会、区综治委成员扩大会议等研究部署综治和平安建设工作中存在的人、财、物问题，积极申请成立副科级事业编制的的区矛盾纠纷多元化解中心，在全市率先配齐配强镇街综治办专职副主任和4名以上专职工作人员，并按照区（市）人均不低于1元、镇街不低于3元的标准，把综治和平安建设工作经费列入年度预算，为工作开展提供了足额经费保障。

二是注重奖惩并举，层层落实综治平安建设工作责任。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，建立健全了区、镇、村“三位一体”的综治平安建设工作体系。严格落实“一岗双责”要求，年初，区、镇、村三级层层签订了综治暨平安建设承诺责任书，一级抓一级、层层抓落实。严格执行综治工作领导责任制和“一票否决”制度，加大督导考核力度，将各镇街、各单位综治工作开展情况纳入全区动态考核，每季度通报一次，并严格兑现奖惩，严格落实《枣庄市社会治安综合治理领导责任制实施细则》，强化责任追究。同时，区综治委联合区委组织部给镇街“综治五职责任人”和区综治委成员单位主要负责人、分管负责人建立综治干部实绩档案95份，将干部档案信息与业绩评定、职务晋升、奖励惩处挂钩。去年对122个集体、85名个人分别予以表彰，对刑事案件发案率高的1个镇街给予“一票否决”，极大调动了各单位工作积极性、主动性，确保了责任落实到位。

三是强化宣传引导，营造人人参与综治平安建设的浓厚氛围。强化全民普法安全教育，将综治平安建设宣传与弘扬社会主义核心价值观、“七五”普法教育相结合，在全区范围内开展普法安全教育，累计举办集中宣传活动20余次；通过设立宣传台、悬挂标语、横幅，播放公益广告等形式进行广泛宣传，营造浓厚氛围，全年累计发放宣传社会治安管理法规、禁黄赌毒、防诈骗、反邪教和交通安全宣传页3万余份；强化重点人员教育力度，对全区涉军涉诉、长期上访、非访人员全面排查摸底、登记造册，明确专人做好宣传教育和回访工作，增强他们的爱国意识和安全责任意识；突出法制教育基地影响力度，将临山公园东侧、西侧、城南森林公园分别规划建设成“法治公园”、“消防公园”和“综治主题公园”，结合现场环境设置宣传牌，图文并茂、贴近生活、贴近实际，以群众喜闻乐见的方式宣传综治平安建设法规政策，使群众在潜移默化中接受法治教育，营造了人人参与平安创建的良好氛围。

                             内容丰富的综治主题公园

“五化”并举发力    夯实综治平安根基。纠纷解决“多元化”、综治中心“标准化”、治安防控“立体化”、管理服务“网格化”、四类风险排查化解“常态化”，这“五化”是综治平安建设工作的重中之重，我区紧紧围绕这五项重点工作强化措施、精准发力推动全区综治平安建设工作稳步发展。

一是以提升人民群众满意度为目标，深入推进矛盾纠纷多元化解。投资20余万元，高标准建设区矛盾纠纷多元化解中心，与7个镇街化解中心“一网联通”；全区246村居均设立了矛盾调解工作站，配齐配强了专职调解员，全区各级人民调解员达1100余人。建立健全矛盾纠纷多元化解长效机制，出台了《区委、区政府关于矛盾纠纷多元化解机制的意见》和诉调、检调、公调“三调对接”工作意见，形成了以人民调解为基础、行政调解为补充、诉讼调解为主导、司法审判为保障的矛盾纠纷多元化解体系。扎实开展矛盾纠纷大排查大调处百日专项行动，今年以来，对累计排查出的531件矛盾纠纷，建立台账、联动联调，化解一起、销号一起，实现了“小事不出村居（社区）、大事不出镇街（部门）、矛盾不上交”的工作目标。

                               镇级矛盾纠纷多元化解中心

二是以提升工作效率为目标，同步推进三级综治中心建设。本着“高起点谋划、高标准建设”的原则，加大资金投入，全力推进区镇村三级综治中心标准化建设。目前，区级综治中心实现了与公安机关和各镇街视频监控系统联网共享；7个镇街累计投资500余万元全部完成“三室一厅一平台”建设，镇级综治中心全部实现了公安、民政、司法等部门进驻办公，4个镇街综治中心达到市级综治中心示范镇创建标准，其中邹坞镇、常庄镇被市综治办命名为“市级综治中心示范镇”；40%的村居按照“两室一厅一平台”标准建立了综治中心，4个镇街统一为村居配备了55英寸视频监控显示屏，同级视频监控系统全部接入综治中心，为今年“雪亮工程”的推进奠定了坚实基础。

                               镇街视频监控中心

                                镇街综治一体化信息平台

三是以人民群众安居乐业为目标，扎实推进立体化治安防控体系建设。坚持完善城乡“视频监控、巡逻防控、阵地管控、群防群治”四张网络，完成一、二、三级目标监控系统建设任务。同时，全区6个农村派出所均建立了2个“技防示范村”实现了重点区域监控全方位覆盖；坚持完善巡逻管控机制，组织公安机关实施武装联勤、多警联勤、街面驻巡、“警灯闪烁”等动态化巡防模式，完善巡逻、处警、查控一体化巡防机制，实施城区“1+2+N”社区警务和农村一村一警务助理模式，城区建设17个社区警务室，城乡配备辅警235名，专职网格员159名，提高社会治安动态快速处置能力，全市“一村一警务”现场会在我区召开，与会领导对我区工作给予高度评价。今年以来，共破获刑事案件2590起，2起故意杀人案全破，刑拘297人，打掉黑恶犯罪团伙 17个。全区“两抢一盗”案件同比下降10.1%，无刑事案件警情天数达到50天。

四是以提高人民群众幸福感为目标，大力夯实社区网格化管理服务基层底座作用。以300—500户为标准将全区共划分基本网格246个、基础网格939个，形成了“基本网格—基础网格—单元网格”的三级网格工作格局。建立规范的工作制度、统一的管理标准和科学的工作流程，将辖区内人、地、物、事、组织全部纳入网格管理。自工作开展以来，累计搜集社情民意8200余条，解决群众反映问题6000余件，将全区2334名精神障碍患者和5664名退役军人以及社区矫正、吸毒等特殊人群全部纳入相应网格，明确专人对其家庭情况、思想动态变化、各类想法诉求及时了解上报，确保了社会安定。

五是以提升人民群众安全感为目标，持续开展四类风险防范排查化解。坚持条块结合、以块为主的原则，以摸清“双实”为基础，对各行业、领域、群体、人员，强化村居自查，镇街，相关部门以集中排查、重点排查相结合，区里随机督查等方式，力求把所有隐患排查出来。对排查出来的风险隐患，逐一汇总登记、拉出清单，进行风险评估研判，归口分流处理，并及时督导相关单位跟进解决，切实化解安全风险隐患问题。

                           基层综治干部深入探讨社区矫正方式方法

聚焦重点问题  齐抓共管破解难题。在做好综治平安建设重点工作的同时，牵头抓好综治常态工作及专项工作，确保各个领域齐头并进。严密部署指导好电力设施保护、烟草市场秩序整治、打击传销、铁路护路、校园安保、见义勇为等专项领域工作。今年以来，全区累计开展铁路护路联防巡查活动72余次，发放宣传资料2.8万余份，累计出动警力1100余人次，检查人员1.2万余人次，开展铁路沿线50余家企事业单位安全大检查，整改隐患31处，确保了重点期间辖区铁路安全运行；加大电力安全运行巡查工作力度，检查供电台区51个，检查户数2.7万余户，查处窃电28户；组织开展校园周边环境集中整治行动16次，检查学校266所次，公示符合登记条件的小饭桌78家，立案查处21家业户，打击处理黑校车3辆，未发生校园安全事故；加强食品药品市场监管，监督检查食品生产经营单位1900余家次，下达监督意见书500余份；查办各类涉烟案件310起，涉案126余万元；为全区654名严重精神障碍患者全部购买责任保险，兑现有奖监护奖励资金54万余元；全区治安保险全额完成市里额定任务，7个镇街全部100%完成；将全区78家寄递物流企业全部纳入网格管理，建立健全相关工作台账，全面完成系统排查，2个100%管理机制得到有效落实，累计发放《全区寄递物流企业告知书》和宣传单页2000余份；大力弘扬见义勇为社会新风尚，隆重表彰了6名见义勇为先进个人，为龙明铨同学见义勇为先进事迹争取奖励金78万元；对全区见义勇为积极分子先进事迹开展了采编，在枣庄电视台、薛城电视台、薛城之声微信公众号等媒体平台广泛宣传，弘扬正义、传递了正能量。

2018年我们将进一步提高政治站位，坚持问题导向、加大力度、强化措施、务实推动，切实将综治平安建设各项工作抓牢抓实抓细，为自然生态宜居宜业新薛城建设作出更大贡献！